1月13日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)副主席黃洪、副主席祝樹(shù)民、首席風(fēng)險(xiǎn)官兼辦公廳主任肖遠(yuǎn)企、首席會(huì)計(jì)師馬學(xué)平等在會(huì)上介紹了銀行保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范化解風(fēng)險(xiǎn)情況，同時(shí)，結(jié)合剛剛召開(kāi)的2020年全國(guó)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理工作會(huì)議，回答現(xiàn)場(chǎng)記者的提問(wèn)。

　　刻不容緩 繼續(xù)攻克融資難問(wèn)題

　　在當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上，祝樹(shù)民透露，銀保監(jiān)會(huì)正在起草商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法，建立以信貸服務(wù)為主，覆蓋商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)工作全流程的評(píng)價(jià)辦法和指標(biāo)體系，并將于近期發(fā)布。

　　2019年，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)包括小微企業(yè)在內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)大力支持。數(shù)據(jù)顯示，銀行業(yè)新增人民幣貸款17萬(wàn)億元，同比多增1.1萬(wàn)億元。保險(xiǎn)業(yè)為全社會(huì)提供保險(xiǎn)金額約6470萬(wàn)億元，賠付和給付支出1.29萬(wàn)億元。

　　祝樹(shù)民介紹稱，為切實(shí)緩解企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題，銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)規(guī)范涉企收費(fèi)，通過(guò)鼓勵(lì)銀行對(duì)普惠金融單列信貸規(guī)模、實(shí)行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠，加大續(xù)貸支持、提高信用貸款占比等多種方式。到2019年年末，普惠型小微企業(yè)貸款余額11.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25%，有貸款余額戶數(shù)2100多萬(wàn)戶，較年初增加380萬(wàn)戶，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率較2018年平均水平下降0.64個(gè)百分點(diǎn)。

　　同時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)要求各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決做到一視同仁、平等對(duì)待各類所有制經(jīng)濟(jì)，從建立盡職免責(zé)機(jī)制、強(qiáng)化內(nèi)部績(jī)效考核、創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)等多個(gè)方面入手，推動(dòng)銀行建立對(duì)民營(yíng)企業(yè)的“敢貸、愿貸、能貸”長(zhǎng)效機(jī)制，并對(duì)部分暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)設(shè)立債委會(huì)、開(kāi)展債轉(zhuǎn)股等多種方式，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。目前，全國(guó)共成立債委會(huì)約1.9萬(wàn)家，民營(yíng)屬性為主的企業(yè)約1.4萬(wàn)家。

　　祝樹(shù)民表示，下一步，銀保監(jiān)會(huì)將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，著力完善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策，加大有效金融供給，持續(xù)破解民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)融資難題，強(qiáng)化制造業(yè)企業(yè)和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域金融服務(wù)，進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。

　　千方百計(jì) 防風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)分類施策

　　“穩(wěn)妥處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，壓實(shí)各方責(zé)任，全力做好協(xié)調(diào)、配合和政策指導(dǎo)?！边@是近日召開(kāi)的2020年全國(guó)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理工作會(huì)議上提出的防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)之首。對(duì)此，肖遠(yuǎn)企在新聞發(fā)布會(huì)上詳細(xì)談到，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)，銀保監(jiān)會(huì)時(shí)刻保持警惕，排查相關(guān)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行名單制管理，千方百計(jì)化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　在談及處置方法時(shí)，肖遠(yuǎn)企表示：“對(duì)有的風(fēng)險(xiǎn)要采用常規(guī)手段。比如，不良資產(chǎn)去年處置了兩萬(wàn)億元，化解了這些機(jī)構(gòu)的信用風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)新增貸款嚴(yán)格進(jìn)行篩查管理、風(fēng)險(xiǎn)控制。另外，還有其他很多常規(guī)的監(jiān)管手段都在使用，使風(fēng)險(xiǎn)得到緩釋?！背诉@些常規(guī)手段外，監(jiān)管部門(mén)也將對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)出擊。在這方面，去年銀保監(jiān)會(huì)會(huì)同人民銀行依法接管包商銀行，對(duì)恒豐銀行、錦州銀行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處置和改革重組；對(duì)其他機(jī)構(gòu)采取了處置不良資產(chǎn)，引進(jìn)新的戰(zhàn)略投資者，通過(guò)市場(chǎng)化、法治化手段兼并重組等方式。肖遠(yuǎn)企強(qiáng)調(diào)，對(duì)于中小機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，今年同樣會(huì)采取綜合手段，并根據(jù)每家機(jī)構(gòu)的不同情況，分類進(jìn)行化解。

　　銀保監(jiān)會(huì)在上述會(huì)議上提到：“對(duì)違法違規(guī)搭建的金融集團(tuán)，要在穩(wěn)定大局的前提下，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，全力做好資產(chǎn)清理，追贓挽損，改革重組?！毙みh(yuǎn)企表示，部分機(jī)構(gòu)通過(guò)違法違規(guī)手段，采取循環(huán)注資、假出資、違規(guī)代持、隱形股東等方式入股金融機(jī)構(gòu)。在入股后，還會(huì)有違法違規(guī)的股東行為，比如不符合規(guī)定的關(guān)聯(lián)交易、嚴(yán)重干預(yù)機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)營(yíng)、與機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員內(nèi)外勾結(jié)進(jìn)行不法利益輸送等，這些都要從公司治理的角度進(jìn)行整治和打擊。除此之外，據(jù)肖遠(yuǎn)企透露，銀保監(jiān)會(huì)高度注重相關(guān)制度建設(shè)，正在研究股東資格審查和優(yōu)化股權(quán)管理的相關(guān)措施，以切實(shí)把有專業(yè)能力、有長(zhǎng)期誠(chéng)信記錄的國(guó)內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)“引進(jìn)來(lái)”作為機(jī)構(gòu)主要股東。

　　立查立處 高度重視消保工作

　　作為金融監(jiān)管的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，2019年，銀保監(jiān)會(huì)聚焦消費(fèi)者痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，采取專項(xiàng)整治、現(xiàn)場(chǎng)檢查、重點(diǎn)約談、公開(kāi)披露等多種方式，重點(diǎn)整治銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，全年督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)清退、賠付消費(fèi)者40.92億元。

　　據(jù)馬學(xué)平介紹，在工作內(nèi)容上，首先，銀保監(jiān)會(huì)暢通投訴渠道，高度重視群眾訴求。去年，監(jiān)管直接接收辦理銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)消費(fèi)者投訴事項(xiàng)3.13萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)69%，涵蓋從5元運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)投訴到8100萬(wàn)元的理財(cái)投訴。其次，開(kāi)展針對(duì)性檢查和約談，包括收費(fèi)、信貸業(yè)務(wù)、代銷業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)、銷售合規(guī)、理賠時(shí)效、客戶信息真實(shí)性等現(xiàn)場(chǎng)檢查，將消費(fèi)者保護(hù)監(jiān)管延伸至銀行保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的全流程。擴(kuò)大消?；菁皩?duì)象的覆蓋面，同時(shí)根據(jù)早預(yù)警、早識(shí)別、早處置原則，針對(duì)檢查和投訴督查中發(fā)現(xiàn)的消保苗頭隱患，約談各類機(jī)構(gòu)63家。對(duì)金融集團(tuán)，要求在集團(tuán)層面建立健全消保體制機(jī)制，提升重點(diǎn)金融集團(tuán)的消保管理水平。再次，按季度通報(bào)消費(fèi)投訴情況，督促機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)管控，強(qiáng)化投訴處理責(zé)任，震懾行業(yè)不良現(xiàn)象。最后，開(kāi)展侵害消費(fèi)者權(quán)益亂象整治，截至去年年底，已組織全部銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完成自查，并對(duì)2096家銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了監(jiān)管抽查工作，涉及分支機(jī)構(gòu)5萬(wàn)多家，督促各機(jī)構(gòu)修訂制度2520項(xiàng)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理。

　　馬學(xué)平表示，今年，銀保監(jiān)會(huì)將在延續(xù)去年各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大消費(fèi)者保護(hù)行為監(jiān)管。一是建章立制，督促機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，提升消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)水平；二是推出消費(fèi)者保護(hù)監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新行為監(jiān)管的抓手，從多維度對(duì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展消保工作情況進(jìn)行監(jiān)管評(píng)價(jià)；三是推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，為人民群眾提供多元高效的投訴糾紛化解渠道；四是繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)者保護(hù)亂象整治中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的后續(xù)整改，督促各機(jī)構(gòu)深入剖析發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，查找問(wèn)題的根源，彌補(bǔ)短板，完善治理體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保遏制侵害消費(fèi)者權(quán)益亂象行為。