國企改革三年行動，沈陽盛京金控投資集團（以下簡稱盛京金控）的改革成績單表現(xiàn)“搶眼”：截至2021年末，盛京金控已服務(wù)企業(yè)5000余家，促成融資近3000億元；資產(chǎn)總額從成立之初的171億元增加到334億元，增長95%；凈資產(chǎn)由66億元增加到216億元，增長227%。作為沈陽市國有資本投資運營平臺，盛京金控按照市委、市政府關(guān)于國資國企改革的整體部署,圍繞“改”“服”“穩(wěn)”三部曲推進國企改革，走出了一條具有時代特色的沈陽國企改革之路。

加大“改”的力度

舉綱張目奏好改革“序曲”

改革是當(dāng)前時代的主題。盛京金控是以原恒信投資公司為基礎(chǔ)重新設(shè)立，并整合沈陽市直單位所屬6家企業(yè)和7家事轉(zhuǎn)企單位。面對國企改革新形勢，盛京金控在市國資委指導(dǎo)下,突出制度建設(shè)主線，以完善公司治理、深化市場化經(jīng)營機制、推進混合所有制改革為切口，積極推進各項改革。

筑牢國企改革發(fā)展根基，盛京金控統(tǒng)籌推進三項制度改革逐步深化，做到“有為者有位、擔(dān)當(dāng)者擔(dān)綱、吃苦者吃香”。全面落實經(jīng)理層任期制和契約化管理，采取市場化選聘、市管領(lǐng)導(dǎo)人員“轉(zhuǎn)身份”及組織委派相結(jié)合方式，組建集團經(jīng)營班子。多次通過社會公開招聘的方式引進40余人，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人機制。其中，集團及所屬子公司以市場化方式，選聘企業(yè)經(jīng)營管理層成員17人，占經(jīng)營層總數(shù)的63%，集團各部門負責(zé)人市場化選聘比例達到90%以上。

集團以混改方式設(shè)立的沈陽農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，最近三年交易宗數(shù)翻了60倍，成交金額增長近800%，平均溢價率為12.83%，土地流轉(zhuǎn)面積33.2萬畝，農(nóng)民實現(xiàn)增值收益7882萬元。

提升“服”的水平

精準布局奏好改革“攻堅曲”

盛京金控的使命之一就是要以服務(wù)地方實體經(jīng)濟為主責(zé)主業(yè)，三年來，盛京金控綜合運用股權(quán)（基金）投資、融資擔(dān)保、委托貸款、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等多種服務(wù)工具，為沈陽企業(yè)積極打造全生命周期服務(wù)體系，促進沈陽做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”。

發(fā)揮政府投資基金功能作用，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。盛京金控承接了市投資基金運營管理，通過直接投資與基金投資“雙輪聯(lián)動”的方式，落實好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”。盛京金控推動原政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金設(shè)立專項基金9支，總規(guī)模100余億元，吸引各類資本81余億元，累計投資近30個項目，重點投向航空航天、高端制造、智能機器人、IC裝備、數(shù)字經(jīng)濟、生物科技等產(chǎn)業(yè)，“以投促引、以投促招”效果初步顯現(xiàn)。

今年，盛京金控加大市投資基金投資力度，4個項目已經(jīng)基金管理委員會審議通過，包括完善國際貿(mào)易通道，建設(shè)中歐班列（沈陽）集結(jié)中心，增資沈陽航產(chǎn)集團，助力我市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資何氏眼產(chǎn)業(yè)，支持地方上市公司打造先進眼產(chǎn)業(yè)基地，設(shè)立中小企業(yè)紓困基金，助力中小企業(yè)健康發(fā)展，預(yù)計投資資金6.5億元。持續(xù)優(yōu)化頂層制度設(shè)計，緊扣龍頭企業(yè)和鏈主企業(yè)的拉動作用，構(gòu)建基金森林體系；強化金融支持服務(wù)，推進做實“一園區(qū)一基金”；設(shè)立“盛京天使”母基金，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀天使投資機構(gòu)，著力解決企業(yè)在初創(chuàng)期的融資難題。

通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金與集團內(nèi)創(chuàng)投機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)差異化定位、資源共享、優(yōu)勢互補，盛京金控形成對全市重點行業(yè)和企業(yè)周期的雙向全覆蓋。目前，投資的科創(chuàng)企業(yè)有十余家已上市或正在上市培育。

夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)

踔厲奮發(fā)奏好發(fā)展“進行曲”

金控人堅持循序漸進、協(xié)同配合，動態(tài)解決各類金融風(fēng)險問題，不斷強化自身風(fēng)險防控能力，深入?yún)⑴c省市金融風(fēng)險化解工作。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，盛京金控多措并舉，擔(dān)當(dāng)作為，為小微企業(yè)減免房租近300萬元，為企業(yè)提供“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”“紅星貸”等融資資金1.3億元，為近20家企業(yè)新增近億元的融資擔(dān)保額度，切實助力企業(yè)發(fā)展。

積極參與紓困化險工作，是盛京金控發(fā)揮國資做好金融維穩(wěn)擔(dān)當(dāng)?shù)穆淠_點。盛京金控以“股權(quán)質(zhì)押+委托貸款”形式幫助沈陽藍英自控公司化解股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險，開創(chuàng)了全省國有資金幫助上市公司紓困先例。此外，盛京金控1.5億元委托貸款支持沈陽軟件園項目，開創(chuàng)了國企資金紓困民營龍頭企業(yè)的先河。

建設(shè)企業(yè)數(shù)據(jù)征信平臺，打造數(shù)字金融。截至2021年末，盛京金控承建的地方企業(yè)征信平臺已完成工商、稅務(wù)、社保、公積金、房產(chǎn)、水電氣等8家數(shù)據(jù)源單位線上自動數(shù)據(jù)采集，清洗入庫數(shù)據(jù)突破14億條，涵蓋登記注冊在我市的全部法人主體和個體工商主體90余萬家。平臺實現(xiàn)企業(yè)綜合經(jīng)營信息“秒查”和信用評分信息“秒出”的技術(shù)突破，形成征信報告、財務(wù)分析報告、信用評分報告和貸后檢查報告四大核心產(chǎn)品。已與工、農(nóng)、中、建、交、盛京等22家銀行建立合作，累計獲得企業(yè)授權(quán)8000余戶，征信報告查詢量超10000次，服務(wù)信貸投放總額近2000億元。

沈報全媒體記者：黃超

編輯：齊曉棠

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